La proprietà degli attestati dei corsi di formazione sulla sicurezza Partiamo da un punto certo che è fondamentale: l ‘ Attestato sicurezza sul lavoro certificato è nominale e fa riferimento al lavoratore, non al datore di lavoro.
Ragion per cui, il rifiuto di consegna del certificato appare essere a tutti gli effetti una palese violazione dei diritti del lavoratore. Tuttavia, a causa di alcune lacune legislative, la questione non è così semplice nei contenuti, né lineare nel ragionamento. Persino la presa di posizione del Garante della Privacy nel giugno del 2000, a favore del lavoratore, non può essere considerata in toto, ma in seguito vedremo che oggi non è più così, in quanto poggia su normative ormai vetuste e abrogate. La normativa di riferimento
Come certamente sapete, la normativa che regola tutto ciò che riguarda sicurezza e prevenzione sui luoghi di lavoro è il D.Lgs. 81/08 (Testo Unico sulla Sicurezza) e ss.mm. Eppure, nel testo in questione, si fatica a trovare un chiaro riferimento relativo alla obbligatorietà della consegna degli attestati (cosa che avviene, invece, per quanto riguarda ad esempio la cartella sanitaria relativa alla visita di medicina del lavoro).
Si è dovuto attendere il cosiddetto “Accordo Stato Regioni” del 2012 per un adeguamento del problema, nel quale però non si parla di “obbligo”, bensì di atto “opportuno”. Pertanto “Si intende che per consentire ai lavoratori, preposti, dirigenti e, di conseguenza, anche ai datori di lavoro di poter usufruire dei crediti formativi, copia dell’attestato relativo alla formazione dei lavoratori effettuata è opportuno venga rilasciata al dirigente, al preposto o al lavoratore” (pag. 17 Accordo del 25/07/12). Siamo, perciò, di fronte ad un mero consiglio, piuttosto che ad un preciso dovere.
Dove nasce il problema: il libretto formativo del cittadino Il D.Lgs. 81 08 indica che “le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attività di formazione” siano registrate nel libretto formativo del cittadino, un libretto sconosciuto ai più.Si tratta di un documento personale nel quale vengono registrate le competenze formali acquisite durante la formazione in contratto di inserimento, la formazione specialistica e la formazione continua, nonché le competenze non formali e informali.
Questo strumento raccoglie e documenta informazioni, dati e attestazioni riguardo esperienze maturate in vari ambiti – educativo/formativo, lavorativo, sociale, ricreativo, familiare – al fine di favorire una maggior occupabilità delle persone. Peccato che pochissime regioni (Toscana, Marche, Lazio e Puglia) vi abbiano aderito creando, di fatto, un buco legislativo importante che inficia la possibilità di ricorso in caso di contenzioso.
Allora è possibile o no fare valere il proprio diritto? Se si fa riferimento alla legislazione in materia di Sicurezza sul lavoro sembrerebbe di no. Infatti la carenza legislativa sorge proprio a causa dell’inesistenza del libretto formativo del cittadino. Avendo concesso alle regioni la possibilità di non avvalersi di questo strumento, con eccessiva magnanimità a mio avviso, di fatto viene a cadere qualsiasi obbligo da parte del datore di lavoro.
Infatti, nel Testo Unico è scritto: “Il datore di lavoro deve registrare le competenze acquisite dai lavoratori nel libretto formativo, se concretamente disponibile in quanto attivato nel rispetto delle vigenti disposizioni”. Per cui, dove non esiste il libretto, non esiste nemmeno l’obbligo. Oltretutto, non avendo previsto questa falla, non è stata pensata neppure l’eventuale relativa sanzione eludendo, di conseguenza, una qualsivoglia possibilità di ricorso. Sempre sul Testo Unico è scritto: “Non è prevista alcuna sanzione, né penale né di altro tipo, per la mancata osservanza dell’articolo 37, comma 14, del d.lgs. n. 81/2008”.
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Salute e sicurezza (Wikipedia)